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  • 特行管理具体工作内容治安管理加入时间:2008-3-119:18:44文章来源:admin$$作者$$$$图片作者$$点击:941一、特种行业的概念和范围特种行业是指工商服务业中,既为国计民生所必须,又容易为违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动,经国家或地方政府以法律和地方行政法规规定,由公安机关依法实行治安管理的某些行业。人民警察法第六条明确规定,公安机关负有对法律、法规规定的特种行业进行管理的职责。特种行业治安管理工作,是治安管理工作的重要方面之一,是公安机关的一项基础工作。加强特行管理,严密阵地监控,对于加强社会面控制,及时发现和预防各种违法犯罪活动,预防和减少各种治安灾害事故,维护社会治安秩序的稳定,具有积极的意义。特种行业的范围:1、旅馆业:包括经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、招待所、客货栈、车马店、浴室、度假村等。2、废旧金属收购业3、印刷刻字业:包括对外经营的印刷厂、制版厂、激光照排等排版业务、铸字厂、刻字厂和经营打字、眷写、制图、晒图、复印等单位。4、典当、拍卖、信托寄卖业5、机动车修理业6、印章刻制业二、特行管理基本制度国家对特种行业管理制订了许多治安管理的法规和规范性文件,这些法规政策中明确了有关特种行业的治安管理制度。贯彻落实国家有关法规、政策的重要方面,就是根据特行单位的具体情况建立健全各项治安管理制度,通过治安制度规范特行单位内部治安秩序,约束特行单位守法经营。督促、指导和帮助特行单位建立健全各项治安管理制度,是公安机关特行管理的重要工作措施。这些制度主要有:1、开业审批制度:对于某些特种行业,其开业必须事先经过公安机关的行政许可,按照规定的程序,申请《特行许可证》。其主要内容,就是依据国家相关的政策、法规,审查经营者是否具备法定经营资格、条件,安全设施、内部治安管理是否符合要求。开业审查时,公安机关除进行书面审查外,还要进行实地查看,围绕经营人员、设施以及治安管理制度等方面,查隐患、订措施、促整改。开业审批的目的,在于规范新企业的经营活动,督促落实各项规章制度。通过开业审查、审批,对于符合安全要求的,发放许可证,准许开业;不具备有关资格、条件,或者内部安全、治安管理存在重大隐患,无法整改的,不予发证,并责令其不得开业。目前,特行审批保留项目有:旅馆业、公章刻制业、典当业(由市一级公安机关审批)。其余项目虽然取消了行政审批,但仍纳入特种行业管理。2、年审制度:特种行业的年度审验,是公安机关行业管理的重要措施。对开业审批时应具备条件的复审,软、硬件条件、人员是否发生变化。安全设施是否完备。3、治安检查制度:对行业、场所、从业人员、经营情况进行的定期或不定期的日常检查,目的是监督行业单位落实治安管理的各项要求,加强业务指导,防止、发现和堵塞行业管理工作中存在的漏洞和隐患。治安检查的内容主要有:①内部安全管理制度执行情况,如登记、门卫、报情等;②防火、防盗等预防措施落实情况;③对公安机关通知查询的罪犯、赃物工作安排落实情况;④安全防范中是否存在隐患、漏洞,发现问题,应及时发放隐患整改通知;⑤对先前整改要求的落实情况;⑥发现和查处违法经营行为,打击违法犯罪活动。4、登记管理制度:为发现、控制违法犯罪活动,掌握流动人口情况,凡经营特种行业的必须坚持登记制度。旅馆的住宿登记,以掌握旅客基本情况为原则,登记方法力求简化。接待境外旅客的,还应符合国际惯例。刻字业对克制单位公章要进行登记。刻制机关、团体单位须事先到公安机关备案;收购生产性废旧金属和信托寄卖行业,对收购的物品要进行登记。5、嫌疑报告制度:旅馆业阵地控制的重要手段。利用良好的群众基础,主要是职工的报告,在发现和控制违法犯罪活动方面发挥积极作用。三、具体工作制度和要求因行业的不同有不同的要求:(一)旅馆业为了保障旅客的人身财物安全,预防违法犯罪活动,发现流窜犯罪分子,一般应建立下列制度:1、登记验证制度。旅馆接待旅客住宿必须进行登记旅客有关情况,查验旅客身份证件。对没有证件的旅客,必须问明来历,按规定的项目登记清楚。对投宿的外国人,一般应查验护照等有关证件,并作登记。通过验证和登记,可以注意甄别祉件、介绍信等证明的真伪,以便发现违法犯罪人员。一般情况,旅馆使用的旅客住宿登记表须经公安机关审查,按照公安机关要求填写登记的项目:旅客住宿登记表,要求装订成簿,定期交公安派出所审查。接待外国人往宿的,要填写《境外宾客临时住宿登记表》,24小时内报送当地公安机关。2、旅客财物保管制度。为了保障旅客的财物安全,旅馆应设立旅客财物保管室或设置保险箱(柜),确定专人为旅客免费提供财物保管服务。旅馆应根据为旅容提供财物保管情况,制定相关的旅客财物保管制度,慎防犯罪分子冒领财物,以及为违法人员存放危险物品,而酿成治安灾害事故。在保障旅客携带财物安全方面,因旅馆治安防范措施不落实造成旅客财物损失的,旅馆应承担赔偿责任;属旅客不遵守旅馆治安管理制度而造成财物损失的,由旅客自己承担责任。因此,对投宿的旅客,旅馆服务人员应主动提示旅客保管好携带的贵重物品。另外,对旅客遗留的物品,除违禁品和可疑物品应立即送公安机关处理外,其余物品应登记造册妥善保存,查找失主认领。经过三个月无人认领的,交公安机关处理。3、门卫、会客制度。旅馆应设立门卫,住宿旅客凭住宿证出入,防止违法犯罪分子混入旅馆进行作案。4、查房值班制度。旅馆应定时进行查房,了解旅客的情况和安全防范情况。查房工作可与客房服务结合起来进行。值班人员应注意防人、防盗,注意发现可疑人员和可疑情况,及时采取安全防范措施。5、制订《旅客住宿守则》或《旅客须知》。以此告示旅客住宿旅馆应出示有关证明,限制旅客不得违反旅馆安全管理,严禁旅客在旅馆内进行盗窃、赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、窝赃等违法犯罪活动和携带燃、易爆、剧毒、放射牲物品和匕首等管制刀具进入旅馆。6、情况报告制度。旅馆业职工发现旅客中有违法犯罪活动或行迹可疑人员、可疑物品等要及时向公安机关报告,不得知情不报。(二)旧货流通业为了控制销赃犯罪活动,及时发现犯罪分子,查破案件,旧货业应当建立下列制度:1、制订营业守则。这类企业的营业守则中,应包括严格按照营业执照上规定的范围从事经营,不得违章收购、典当、寄售、拍卖,严禁经营违禁物品等条款。按照国家有关规定,生产性废旧金属只能由政府指定的单位收购,个体工商户不得经营;政府有关部门的罚没物资和公物的拍卖,只能在指定的拍卖行进行拍卖。2、凭证收购、典当、寄卖和拍卖制度。收购站、典当行、信托寄卖行和拍卖行等旧货行业在接洽业务时,必须验明交售、质押、寄售、委托拍卖物品的来源,查验提供物品人员的证件,介绍信等证明,防止违法犯罪分子盗卖销赃。如机关、团体、厂矿、企事业等单位出售生产性废旧金属,必须有本单位证明;个人出售贵重物品,拣拾的生产性废金属,必须凭居民身份证及有关证明,没有证件、证明的,一律不得收购。旧货业在经营业务中要通过认真查验证件、介绍信等了解物品来源,并注意发现公安机关通报协查的赃物,可疑物品,以此提供违法犯罪线索,查破盗窃案件,抓获盗窃犯罪分子。3、物品登记制度。旧货业应设置专门的物品登记簿,详细登记物品的名称、型号、数量、特征、质量规格,以及提供物品人员的姓名、单位、住地,身份证号和有关物品的证明、票据等,以备公安机关查验。4、保管、值班制度。典当、寄卖、拍卖单位应设置专门的保存保管设施及保险柜,存放贵重物品,由专人负责保管,夜间应有入值班看守,防止发生被盗和人灾或其他事故5、情况报告制度。旧货业职工,发现有盗窃等来路不明的物品,以及公安机关通知协查的可疑物品等情况,应设法稳往可疑对象,及时报告公安机关查处,不得知情不报。(三)印铸刻字业。1、印刷、复印业。为了防止非法出版物和传播反动、淫秽物品,防止伪造公文、证件和货币、有价证券,印刷、复印业应当建立承印登记制度和情况报告制度,查验有关委印证明、介绍信、许可证等,登记委印品名称、委印人单位、姓名、身份证号等情况,以各公安机关和有关主管部门审查。印刷、复印单位在承接业务时,发现有非法出版、印制反动淫秽物品,伪造公文、有价证券和票据,假冒商标等违法犯罪行为的,要立即向公安机关和有关主管部门报告,不得知情不报。2、刻字业。为防止伪造印章,根据公安部规定,凡是刻制机关、团体、学校、企事业单位公章、个体工商户图章的,一律凭上一级主管部门、单位的介绍信和工商营业执照到公安机关办理准刻证明,凭公安局的《准刻证》到指定的公章刻制定点单位刻制。经公安机关批准定点承制公章的刻字企业,承接公章刻制业务时,必须查验公安机关开具的准刻证,详细登记委刻单位和委刻人的姓名,刻制公章的名称、数量,出具证明的单位等,并对刻好的公章,留下印模以备公安机夫查验。刻字企业内部还要建立承收、制作、检验、保管、取货等各项管理制度,发现可疑情况要立即向公安机关报告。

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    发布于 2022-08-14
  • 特行管理具体工作内容治安管理加入时间:2008-3-119:18:44文章来源:admin$$作者$$$$图片作者$$点击:941一、特种行业的概念和范围特种行业是指工商服务业中,既为国计民生所必须,又容易为违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动,经国家或地方政府以法律和地方行政法规规定,由公安机关依法实行治安管理的某些行业。人民警察法第六条明确规定,公安机关负有对法律、法规规定的特种行业进行管理的职责。特种行业治安管理工作,是治安管理工作的重要方面之一,是公安机关的一项基础工作。加强特行管理,严密阵地监控,对于加强社会面控制,及时发现和预防各种违法犯罪活动,预防和减少各种治安灾害事故,维护社会治安秩序的稳定,具有积极的意义。特种行业的范围:1、旅馆业:包括经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、招待所、客货栈、车马店、浴室、度假村等。2、废旧金属收购业3、印刷刻字业:包括对外经营的印刷厂、制版厂、激光照排等排版业务、铸字厂、刻字厂和经营打字、眷写、制图、晒图、复印等单位。4、典当、拍卖、信托寄卖业5、机动车修理业6、印章刻制业二、特行管理基本制度国家对特种行业管理制订了许多治安管理的法规和规范性文件,这些法规政策中明确了有关特种行业的治安管理制度。贯彻落实国家有关法规、政策的重要方面,就是根据特行单位的具体情况建立健全各项治安管理制度,通过治安制度规范特行单位内部治安秩序,约束特行单位守法经营。督促、指导和帮助特行单位建立健全各项治安管理制度,是公安机关特行管理的重要工作措施。这些制度主要有:1、开业审批制度:对于某些特种行业,其开业必须事先经过公安机关的行政许可,按照规定的程序,申请《特行许可证》。其主要内容,就是依据国家相关的政策、法规,审查经营者是否具备法定经营资格、条件,安全设施、内部治安管理是否符合要求。开业审查时,公安机关除进行书面审查外,还要进行实地查看,围绕经营人员、设施以及治安管理制度等方面,查隐患、订措施、促整改。开业审批的目的,在于规范新企业的经营活动,督促落实各项规章制度。通过开业审查、审批,对于符合安全要求的,发放许可证,准许开业;不具备有关资格、条件,或者内部安全、治安管理存在重大隐患,无法整改的,不予发证,并责令其不得开业。目前,特行审批保留项目有:旅馆业、公章刻制业、典当业(由市一级公安机关审批)。其余项目虽然取消了行政审批,但仍纳入特种行业管理。2、年审制度:特种行业的年度审验,是公安机关行业管理的重要措施。对开业审批时应具备条件的复审,软、硬件条件、人员是否发生变化。安全设施是否完备。3、治安检查制度:对行业、场所、从业人员、经营情况进行的定期或不定期的日常检查,目的是监督行业单位落实治安管理的各项要求,加强业务指导,防止、发现和堵塞行业管理工作中存在的漏洞和隐患。治安检查的内容主要有:①内部安全管理制度执行情况,如登记、门卫、报情等;②防火、防盗等预防措施落实情况;③对公安机关通知查询的罪犯、赃物工作安排落实情况;④安全防范中是否存在隐患、漏洞,发现问题,应及时发放隐患整改通知;⑤对先前整改要求的落实情况;⑥发现和查处违法经营行为,打击违法犯罪活动。4、登记管理制度:为发现、控制违法犯罪活动,掌握流动人口情况,凡经营特种行业的必须坚持登记制度。旅馆的住宿登记,以掌握旅客基本情况为原则,登记方法力求简化。接待境外旅客的,还应符合国际惯例。刻字业对克制单位公章要进行登记。刻制机关、团体单位须事先到公安机关备案;收购生产性废旧金属和信托寄卖行业,对收购的物品要进行登记。5、嫌疑报告制度:旅馆业阵地控制的重要手段。利用良好的群众基础,主要是职工的报告,在发现和控制违法犯罪活动方面发挥积极作用。三、具体工作制度和要求因行业的不同有不同的要求:(一)旅馆业为了保障旅客的人身财物安全,预防违法犯罪活动,发现流窜犯罪分子,一般应建立下列制度:1、登记验证制度。旅馆接待旅客住宿必须进行登记旅客有关情况,查验旅客身份证件。对没有证件的旅客,必须问明来历,按规定的项目登记清楚。对投宿的外国人,一般应查验护照等有关证件,并作登记。通过验证和登记,可以注意甄别祉件、介绍信等证明的真伪,以便发现违法犯罪人员。一般情况,旅馆使用的旅客住宿登记表须经公安机关审查,按照公安机关要求填写登记的项目:旅客住宿登记表,要求装订成簿,定期交公安派出所审查。接待外国人往宿的,要填写《境外宾客临时住宿登记表》,24小时内报送当地公安机关。2、旅客财物保管制度。为了保障旅客的财物安全,旅馆应设立旅客财物保管室或设置保险箱(柜),确定专人为旅客免费提供财物保管服务。旅馆应根据为旅容提供财物保管情况,制定相关的旅客财物保管制度,慎防犯罪分子冒领财物,以及为违法人员存放危险物品,而酿成治安灾害事故。在保障旅客携带财物安全方面,因旅馆治安防范措施不落实造成旅客财物损失的,旅馆应承担赔偿责任;属旅客不遵守旅馆治安管理制度而造成财物损失的,由旅客自己承担责任。因此,对投宿的旅客,旅馆服务人员应主动提示旅客保管好携带的贵重物品。另外,对旅客遗留的物品,除违禁品和可疑物品应立即送公安机关处理外,其余物品应登记造册妥善保存,查找失主认领。经过三个月无人认领的,交公安机关处理。3、门卫、会客制度。旅馆应设立门卫,住宿旅客凭住宿证出入,防止违法犯罪分子混入旅馆进行作案。4、查房值班制度。旅馆应定时进行查房,了解旅客的情况和安全防范情况。查房工作可与客房服务结合起来进行。值班人员应注意防人、防盗,注意发现可疑人员和可疑情况,及时采取安全防范措施。5、制订《旅客住宿守则》或《旅客须知》。以此告示旅客住宿旅馆应出示有关证明,限制旅客不得违反旅馆安全管理,严禁旅客在旅馆内进行盗窃、赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、窝赃等违法犯罪活动和携带燃、易爆、剧毒、放射牲物品和匕首等管制刀具进入旅馆。6、情况报告制度。旅馆业职工发现旅客中有违法犯罪活动或行迹可疑人员、可疑物品等要及时向公安机关报告,不得知情不报。(二)旧货流通业为了控制销赃犯罪活动,及时发现犯罪分子,查破案件,旧货业应当建立下列制度:1、制订营业守则。这类企业的营业守则中,应包括严格按照营业执照上规定的范围从事经营,不得违章收购、典当、寄售、拍卖,严禁经营违禁物品等条款。按照国家有关规定,生产性废旧金属只能由政府指定的单位收购,个体工商户不得经营;政府有关部门的罚没物资和公物的拍卖,只能在指定的拍卖行进行拍卖。2、凭证收购、典当、寄卖和拍卖制度。收购站、典当行、信托寄卖行和拍卖行等旧货行业在接洽业务时,必须验明交售、质押、寄售、委托拍卖物品的来源,查验提供物品人员的证件,介绍信等证明,防止违法犯罪分子盗卖销赃。如机关、团体、厂矿、企事业等单位出售生产性废旧金属,必须有本单位证明;个人出售贵重物品,拣拾的生产性废金属,必须凭居民身份证及有关证明,没有证件、证明的,一律不得收购。旧货业在经营业务中要通过认真查验证件、介绍信等了解物品来源,并注意发现公安机关通报协查的赃物,可疑物品,以此提供违法犯罪线索,查破盗窃案件,抓获盗窃犯罪分子。3、物品登记制度。旧货业应设置专门的物品登记簿,详细登记物品的名称、型号、数量、特征、质量规格,以及提供物品人员的姓名、单位、住地,身份证号和有关物品的证明、票据等,以备公安机关查验。4、保管、值班制度。典当、寄卖、拍卖单位应设置专门的保存保管设施及保险柜,存放贵重物品,由专人负责保管,夜间应有入值班看守,防止发生被盗和人灾或其他事故5、情况报告制度。旧货业职工,发现有盗窃等来路不明的物品,以及公安机关通知协查的可疑物品等情况,应设法稳往可疑对象,及时报告公安机关查处,不得知情不报。(三)印铸刻字业。1、印刷、复印业。为了防止非法出版物和传播反动、淫秽物品,防止伪造公文、证件和货币、有价证券,印刷、复印业应当建立承印登记制度和情况报告制度,查验有关委印证明、介绍信、许可证等,登记委印品名称、委印人单位、姓名、身份证号等情况,以各公安机关和有关主管部门审查。印刷、复印单位在承接业务时,发现有非法出版、印制反动淫秽物品,伪造公文、有价证券和票据,假冒商标等违法犯罪行为的,要立即向公安机关和有关主管部门报告,不得知情不报。2、刻字业。为防止伪造印章,根据公安部规定,凡是刻制机关、团体、学校、企事业单位公章、个体工商户图章的,一律凭上一级主管部门、单位的介绍信和工商营业执照到公安机关办理准刻证明,凭公安局的《准刻证》到指定的公章刻制定点单位刻制。经公安机关批准定点承制公章的刻字企业,承接公章刻制业务时,必须查验公安机关开具的准刻证,详细登记委刻单位和委刻人的姓名,刻制公章的名称、数量,出具证明的单位等,并对刻好的公章,留下印模以备公安机夫查验。刻字企业内部还要建立承收、制作、检验、保管、取货等各项管理制度,发现可疑情况要立即向公安机关报告。

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    发布于 2022-08-12
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    发布于 2022-07-09

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